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标题 新闻频道_阿本网新闻中心_阿本网办公室关于印发 革新美满全科大夫造就与利用鼓励机制的 实行方案的关照
索引号 000201320/2019-00025 发笔墨号 呼政办发〔2019 〕1号 成文日期 2019-01-30
发文构造 市人民当局办公室 信息分类 当局办文件 公然日期 2019-01-31

新闻频道_阿本网新闻中心_阿本网办公室关于印发 革新美满全科大夫造就与利用鼓励机制的 实行方案的关照

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各旗、县、区人民当局,经济技能开辟区管委会,市各委、办、局,各企业、奇迹单元:

经市人民当局赞同,现将《齐鲁社区市革新美满全科大夫造就与利用鼓励机制的实行方案》印发给你们,请仔细贯彻实行。

新闻频道_阿本网新闻中心_阿本网办公室

2019年1月30日


齐鲁社区市革新美满

全科大夫造就与利用鼓励机制的实行方案

为深化贯彻落实《国务院办公室关于革新美满全科大夫造就与利用鼓励机制的意见》(国办发〔2018〕3号)和《内蒙古自治区人民当局办公室关于革新美满全科大夫造就与利用鼓励机制的实行意见》(外交办发〔2018〕61号)精力,加速造就大批及格的全科大夫,增强下层医疗卫生办事体系设置装备摆设,不停提拔下层医疗卫生办事程度,联合齐鲁博客事情现实,订定本实行方案。

一、总体要求

(一)引导头脑。以习近平新期间中国特征社会主义头脑为引导,仔细贯彻落练习近平总布告观察内蒙古紧张发言精力,对峙以人民为中央的生长头脑,对峙党的卫生与康健事情目标,对峙以题目和需求为导向,遵照医疗卫生办事和临床医学人才发展纪律,对峙当局主导,发扬市场机制造用,美满顺应行业特点的全科大夫造就制度,创新全科大夫利用鼓励机制,为康健齐鲁社区提供牢靠的全科医学人才支持。

(二)事情目的。到2020年,顺应行业特点的全科大夫造就制度基本创建,顺应全科医学人才生长的鼓励机制基本健全,全科大夫职业吸引力明显进步,城乡漫衍趋于公道,办事本领明显加强,全科大夫与城乡住民基本创建较为稳固的办事干系,城乡每万名住民拥有2至3名及格的全科大夫,较好地满意宽大人民群众需求。到2025年,城乡每万名住民拥有3至4名及格的全科大夫。到2030年,顺应行业特点的全科大夫造就制度越发健全,利用鼓励机制越发美满,城乡每万名住民拥有5名及格的全科大夫,全科大夫步队基本满意康健齐鲁社区需求。

二、重要使命

(一)增强全科大夫造就基地设置装备摆设。争创国度、自治区级全科专业住院医师范例化培训基地、助理全科大夫培训基地和全科医学理论讲授基地。根据全科医学师资培训尺度,增强全科医学师资步队设置装备摆设,增强全科主干师资培训。认定为自治区住院医师范例化培训基地及助理全科大夫培训基地的中医、蒙医、西医综合医院要增强全科专业基地设置装备摆设,增长全科医疗诊疗科目,独立设置全科医学科,以人才造就为目标,展开全科临床、讲授和科研事情,与下层医疗卫生气希望构团结造就全科大夫。在职员装备、职称评聘、事情量稽核等方面赐与支持。实验双导师制,将讲授业绩归入绩效稽核,将带教履历和讲授质量作为职称提升、评先评优的紧张要素。在培训基地外部分派中,公道确定全科医学科医务职员绩效人为程度,绩效人为不低于培训基地医院的均匀程度。旗县级医院要争创自治区助理全科大夫培训基地,满意呼市地域的助理全科大夫培训。(市卫健委、人力资源和社会保证局、财务局卖力,排在第一位的为牵头单元,其他为共同单元,下同)

(二)创建健全结业后全科医学教诲制度。到2020年,屯子订单定向收费造就的本科医门生结业后必需到场全科专业住院医师范例化培训。对付单元委派到场住院医师范例化培训和助理全科大夫培训的职员,委派单元应与其签署协议,就培训时期报酬、培训期满后办事年限、违约处置惩罚措施等举行商定。(市卫健委、人力资源和社会保证局卖力)

(三)牢固美满全科继承医学教诲。落实自治区全科医学继承教诲指南,鼎力大举生长长途继承教诲,遍及全科相宜技能,完成全科大夫继承医学教诲全笼罩。积极展开下层全科大夫学习培训。强化继承医学教诲基地设置装备摆设,充实发扬旗县级医院在下层全科大夫学习培训中的作用。勉励下层临床全科大夫到场体系的“西学蒙”“西学中”教诲,增强对全科大夫的蒙医药、西医药和病愈医学知识与技艺培训,将蒙医药和西医药作为其继承教诲的紧张内容,勉励提供蒙医诊疗、西医诊疗、养生保康健复、康健养老等办事。

扩展全科大夫转岗培训实行范畴,勉励二级及以上医院有关专科医师到场全科大夫转岗培训。实验墟落大夫全员全科基本知识技艺培训,并有方案地摆设墟落大夫到旗县级医院等下级医疗卫生气希望构学习学习,勉励具有执业(助理)医师资历的墟落大夫到场全科大夫转岗培训。(市卫健委卖力)

(四)推进美满全科大夫准入制度。按照执法、法例划定,经过全科医师范例化培训,获得全科专业住院医师范例化培训及格证书;经过助理全科大夫培训,获得助理全科大夫培训及格证书;临床、蒙医、西医执业(助理)医师到场全科医师转岗培训及格,获得自治区卫健委或自治区蒙西医药办理局发表的 《全科转岗培训及格证书》、《全科岗亭培训及格证书》或《蒙医西医全科医师岗亭培训及格证书》后,可予以注册或加注全科医学专业,容许其在培训基地和下层医疗卫生气希望构提供全科医疗办事。

勉励临床、蒙医、西医墟落全科专业技能职员到场执业助理医师资历测验,勉励下层医师经过学徒获得蒙医西医师承班师证书,到场国度蒙医西医专业执业助理医师资历测验。(市卫健委卖力)

(五)革新美满全科大夫薪酬制度。推进医疗办事代价革新,表现包罗全科大夫在内的医务职员技能劳务代价。根据“容许医疗卫生气希望构打破现行奇迹单元人为调控程度,容许医疗办事支出扣除本钱并按划定提取各项基金后重要用于职员嘉奖”的要求,公道审定当局办下层医疗卫生气希望构绩效人为总量,提拔下层医疗卫生气希望构全科大夫人为程度,使其人为程度与本地旗县级医院划一条件临床医师人为程度相衔接。勉励下层医疗卫生气希望构聘任经住院医师范例化培训及格的全科大夫。各地要凭据现实,在审定绩效人为总量时赐与其进一步倾斜。创建下层医疗卫生气希望构绩效人为程度正常增长机制。

推进家庭大夫签约办事,对家庭大夫签约办事到达肯定量的下层医疗卫生气希望构,在审定绩效人为总量时赐与倾斜,按签约办事费的肯定比例增长绩效人为总量,将办事工具康健状态和住民得意度归入稽核目标,增强签约办事质量稽核,稽核结果与家庭大夫团队的签约办事支出挂钩,确保签约办事质量。(市人力资源和社会保证局、卫健委、财务局卖力)

(六)美满全科大夫聘任办理措施。当局办下层医疗卫生气希望构在审定的体例内要包管全科大夫的装备,对本科及以上学历医学结业生或经住院医师范例化培训及格的全科大夫要优先摆设,简化雇用步伐,可接纳间接观察等方法公然雇用。实行县域综合医改的地域在医疗团体选人用人方面要优先思量全科大夫的选聘。对如约的屯子订单定向收费医学结业生,要根据国度、自治区相干划定实时做好失业布置事情。对经“5+3”形式住院医师范例化培训及格到州里卫生院执业的全科大夫,可实验“县管乡用”(旗县级医疗卫生气希望构聘任办理、州里卫生院利用)。对经“3+2”形式助理全科大夫培训及格到村卫生室事情的助理全科大夫,可实验“乡管村用”(州里卫生院聘任办理、村卫生室利用)。(市人力资源和社会保证局、编办、卫健委卖力)

(七)拓展全科大夫职业生长远景。对经住院医师范例化培训及格并在下层医疗卫生气希望构执业的本迷信历全科大夫,在职员雇用、职称提升、岗亭聘任等方面,与临床医学、蒙医、西医硕士专业学位研讨生划一看待,落实人为等相干报酬。

仔细落实国度和自治区有关进步下层医疗卫生气希望构专业技能中初级岗亭布局比例的政策划定,并向经全科专业住院医师范例化培训和全科专业专科医师范例化培训及格的全科大夫倾斜。本科及以上学历结业、经全科专业住院医师范例化培训及格并到下层医疗卫生气希望构事情的,可间接到场中级职称测验,测验经过的间接聘任中级职称。下层全科大夫到场中级职称测验或报告初级职称时,外语结果可不作为报告条件,对论文、科研不作硬性划定,偏重评价临床事情本领,将签约住民数目、接诊量、办事质量、群众得意度等作为职称评审的紧张根据;报告初级职称实验独自分组、独自评审。(市人力资源和社会保证局、卫健委卖力)

(八)勉励社会气力举行全科诊所。落实国度、自治区关于促进社会办医加速生长的政策步伐,医疗机构相干计划结构不合错误全科诊所的设置作出限定,实验市场调治。支持切合条件的全科大夫个别或合资在城乡创办全科诊所,为住民就近提供医疗保健办事。勉励二、三级医院与辖区内全科诊所创建双向转诊机制,流通转诊渠道。增强当局羁系、行业自律与社会监视,促进全科诊所范例生长。

对提供下层医疗卫生办事的非营利性全科诊地点人才造就等方面实行与当局办下层医疗卫生气希望构划一补贴政策,当局经过购置办事的方法,引导其到场本地基本医疗和基本大众卫生办事以及承接当局下达的相干使命,并渐渐扩展购置范畴;对切合条件的,按划定归入医保定点范畴;对具有条件的,可认定为全科大夫下层理论基地,负担全科大夫造就使命。对全科诊所基本设置装备摆设和设置装备摆设购买等生长设置装备摆设付出,有条件的地域可经过财务补贴等方法赐与得当支持。(市卫健委、人力资源和社会保证局、财务局卖力)

(九)加强全科大夫职业荣誉感。对峙精力嘉奖与物质嘉奖相联合,实验以当局嘉奖为导向、单元嘉奖为主体、社会嘉奖为增补的全科大夫嘉奖措施,提拔全科大夫职业荣誉感和社会职位地方。对恒久扎基本层、作出突出孝敬的全科大夫,根据有关划定赐与表扬嘉奖。在享用国务院特别补助职员和推选天下、全区、全市良好专业技能人才、先辈事情者、五一休息奖章、良好共产党员等评比事情中向下层全科大夫倾斜。勉励各地域根据有关划定展开全科大夫表扬嘉奖事情。构造展开全科技艺比赛等运动,对良好全科大夫赐与得当嘉奖。(市卫健委、市委构造部、人力资源和社会保证局、总工会、财务局卖力)

(十)增强下层全科大夫步队设置装备摆设。加速强大屯子地域全科大夫步队,加大屯子订单定向医门生收费造就力度,创建以屯子订单定向收费医门生为主体的下层医疗卫生气希望构全科大夫人才引进形式,进步下层医疗卫生气希望构办事本领。凭据辖区内办事人群数审定下层医疗卫生气希望构体例,在审定体例内对订单定向收费造就医门生开发绿色通道,间接归入体例内办理,落实人为报酬,并构成常态化办理。联合现实,订单定向收费造就屯子高职(专科)医门生,结业生经助理全科大夫培训及格后,重点增补到州里卫生院。依托和使用长途教诲等信息化本领,面向贫苦地域收费实行国度、自治区继承医学教诲培训项目。旗县区以上医疗卫生气希望构要增强对对口增援屯子医疗卫生气希望构的技能引导和培训。

根据国度、自治区同一摆设和要求,启动实行全科大夫特岗方案试点事情,不停扩展试点范畴。到2020年,渐渐将试点范畴笼罩到全部州里卫生院。

职称提升政策向屯子下层医疗卫生气希望构的全科大夫进一步倾斜。对恒久扎根屯子下层医疗卫生气希望构事情的全科大夫,可打破学历等限定,破格提升职称。在下层医疗机构职员职称聘任方面,对切合职称报告条件的中级及副高职称职员,在下层办事满5年,可以报告上一级职称,评审及格后,不再受岗亭设置限定,聘期为5年,聘期内不得调离相应岗亭,不然取消该聘任报酬。由下层医疗卫生气希望构向下级医疗卫生气希望构活动时,应获得省(区、市)同一的初级职称。(市卫健委、编办、扶贫开辟办公室、人力资源和社会保证局卖力)

三、保证步伐

(一)增强构造向导。各地域、各有关部分要充实了解革新美满全科大夫造就与利用鼓励机制的紧张意义,将其作为康健齐鲁社区设置装备摆设、深化医药卫生体制革新、康健脱贫、教诲脱贫的要害关键和庞大使命,确切增强构造向导,强化部分协同,明白使命分工,细化各项政策步伐和稽核评价措施,确保各项革新办法落实到位。2019年3月尾前,各旗县区要根据本意见精力,联合当地区现实,订定详细实行方案。

(二)深化医保付出方法革新。依托下层医疗卫生气希望构推行门诊统筹按人头付费,探究将签约住民的门诊基金按人头付出给下层医疗卫生气希望构或家庭大夫团队,对付经下层向医院转诊的患者,由下层医疗卫生气希望构或家庭大夫团队付出肯定的转诊用度。学习鉴戒先辈地域履历,对纵向互助的医疗团结体平分工协作形式可实验医保总额付费,并增强稽核,公道引导双向转诊,发扬全科大夫和家庭大夫团队在医保控费方面的“守门人”作用,推进医疗卫生办事由以治病为中央向以康健为中央变化。(市医疗保证局卖力)

(三)增强经费保证。各级财务要落实投入责任。经过当局投入、单元和基地自筹、社会支持等多渠道筹资,进一步加大对全科大夫造就与利用鼓励的支持力度,各项补贴经费专款公用,不得扣留、调用、挤占。

(四)强化督查评价。创建健全督导稽核机制,将全科大夫造就与利用鼓励等政策步伐落真相况归入全市医改目的责任稽核,实行常态化、每每化评价督导,强化鼓励和问责。

(五)增强宣传引导。经过多种情势宣传解读全科大夫造就与利用事情的庞大意义和政策步伐,遍及宣传全科大夫发展成才典范事例和在基本医疗卫生办事中发扬的紧张作用,增长医门生、医务职员、医学教诲事情者和社会民众对全科大夫的相识,为加速造就大批及格全科大夫营建精良言论情况。各地域、各有关部分在方案实行历程中,要将好的做法和有用履历实时总结推行。