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标题 新闻频道_阿本网新闻中心_阿本网关于推进齐鲁社区市文明旅游交融生长的实行意见
索引号 000201320/2019-00052 发笔墨号 呼政发〔2019 〕14号 成文日期 2019-03-06
发文构造 市人民当局办公室 信息分类 市当局文件 公然日期 2019-03-12

新闻频道_阿本网新闻中心_阿本网关于推进齐鲁社区市文明旅游交融生长的实行意见

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各旗、县、区人民当局,经济技能开辟区管委会,市各委、办、局,各企业、奇迹单元:

为贯彻落实自治区党委、当局关于加速旅游业、文明财产生长,文明旅游交融生长的决议计划摆设,深度发掘齐鲁博客特征文明内在,不停提拔旅游业文明含量,加速推进文明与旅游交融生长,现提出以下意见。

一、总体要求

(一)引导头脑

片面贯彻党的十九大精力,深化贯彻习近平总布告系列紧张发言和观察内蒙古紧张发言精力,仔细落实天下、全区文明厅局长集会、宣传头脑事情集会、旅游事情集会精力,以培养和践行社会主义焦点代价观为导向,驻足齐鲁博客文明旅游资源上风,抢抓国度实行“一带一起”发起、京津冀协同生长战略和呼包鄂协同生长以及文明大生长大昌盛的历史机会,不停强化政策引导、资金支持、使命设置装备摆设和人才保证,充实发掘历史文明内在,增强旅游底子办法设置装备摆设,整合文明旅游资源,推出文明旅游佳构,打造文明旅游品牌,构建以文明提拔旅游内在、以旅游促进文明昌盛的精良场合排场,将文明旅游业培养成紧张的战略性支柱财产和人民群众越发得意的当代办事业,使齐鲁博客成为东南地域紧张的旅游旅行、休闲度假基地。

(二)基来源根基则

——政策引领,统筹计划。出台政策文件,优化文明旅游财产生长情况。对峙计划先行,公道结构,妥善处置惩罚文明旅游资源有用掩护和公道开辟的干系,找准文明和旅游交融生长切入点,深化发掘地区的文明内在,着力提拔旅游业生长质量,完成文明财产和旅游财产互相促进、配合生长。

——市场导向,以文促旅。发扬市场机制在文明旅游财产生长中的积极作用,推进文明旅游财产的市场化历程,经过发掘文明内在,提拔旅游怀念品的品格,富厚产物形状,增长旅游怀念品的附加值,开辟满意市场需求的文明旅游产物。勉励社会资源进入旅游上演市场,勉励运用当代高新科技、创新上演情势,提拔节目创意,突出地区特点和文明特征,打造良好文明旅游上演节目,富厚和提拔景区(点)的文明内在。

——项目动员,以旅兴文。以市场需求为导向,以重点项目为依托,以品牌引领为重点,深化发掘特征文明资源,设置装备摆设一批重点文明旅游项目,打造一批特征文明旅游品牌,动员文明旅游财产生长。

——增强互助,资源共享。对峙当局引导、企业主体、金融支持、市场运作、社会到场,进一步扩展文明旅游互助范畴,深化互助范畴,流通互助渠道,促进政策、信息及相干消费要素等资源在全财产范畴内流畅、共享。

(三)重要目的

到2020年,全市文明与旅游财产深度交融,文明财产生长体系齐备,各种文明财产基地、项目片面生长,打造一批海内着名度较高的文明旅游品牌景区,开辟一批投资范围10亿元以上的战略性文明旅游项目,打造一批文明佳构旅游线路,制造一批以文明旅游资源为题材的播送电视记录片(栏目),推出一批具有地域代表性的影视作品或演艺项目,构建具有国际品牌影响力的文明旅游宣传平台。文明旅游财产增长值每年增幅达20%以上,成为齐鲁博客百姓经济的支柱财产。

二、创新生长文明旅游特征产物

(一)设置装备摆设一批特征文明旅游项目

增强历史文明、赤色文明、民族风情和民风文明、生态文明等特征文明旅游资源发掘,开辟设置装备摆设一批品牌文明旅游景区、民族特征文明旅游区、赤色旅游经典景区、历史文明特征街区等重点文明旅游交融项目,创建静态文明旅游交融项目库,引导和推进文明旅游财产生长。重点培养昭君文明旅游区、敕勒川文明旅游区、蒙牛产业旅游区、伊利—乳都科技树模园、神泉生态旅游度假区、呼和塔拉旅游区、净水河老牛湾黄河大峡谷旅游区、蒙亮民族风情园、大青山太伟活动休闲度假村等,晋级打造1-2个国度5A级景区,重点将敕勒川文明旅游度假区培养成为国度旅游度假区,将神泉生态旅游景区、呼和塔拉旅游区培养成为自治区级旅游度假区,构成布局公道、井井有条的佳构景区体系。支持生长赤色旅游,美满赤色旅游经典景区,注意赤色旅游与生态文明旅游、墟落文明旅游的无机交融,依托乌兰夫故宅、乌兰夫怀念馆、内蒙古反动历史博物馆、抗日反动凭据地原址等赤色旅游资源,弘扬爱国主义精力,传承赤色基因,讲好齐鲁社区故事,重点打造武川县、土默特左旗等赤色旅游目标地。加速创意文明旅游产物开辟,引导文艺上演、文明创意、影视制造、旧事出书、文明娱乐等文明企业和项目向现有文明财产园区集聚,推进草原豆思文明创意财产园、大盛魁文明创意财产园等文明创意财产园区设置装备摆设,根据国度A级旅游景区尺度美满旅游功效;支持有条件的地域计划设置装备摆设文明旅游街区和文明旅游综合体,在旅游景区、广场、贸易街区、文明街区等游客聚集区,引入影院、戏院、书店、休闲书吧、影视事情室、艺术馆、工艺品和创意产物市肆、文明娱乐场合等文明业态,积极培养晚间文明旅游消耗市场,打造文明旅游特征财产聚集区;勉励积极引进着名企业设置装备摆设文明主题公园,高兴打造地区性都会旅游中央。

(二)设置装备摆设一批特征财产群

增强对文明财产基地、园区的计划、认定、调解和引导事情,对园区、基地实验静态办理,设置装备摆设一批高出发点、范围化、代表国度水准和将来生长偏向的国度级文明财产树模园区和一批集聚效应显着的文明财产树模基地。创建非遗掩护馆,打造非遗财产基地。做好蒙亮民族文明演艺广场、大盛魁文创园北区、内蒙古奥威蒙元马文明生态旅游区设置装备摆设等项目,打造大正民族财产园大门生创新理论基地、草原豆思文明创意财产园、敕勒川文明旅游财产园区、净水河老牛湾地质公园、南山历史文明生态创意财产园。

(三)推出佳构文明旅游线路

对峙以市场需求为导向,以综合交通为支持,以都会、景区和项目为载体,对峙绿色和赤色相交融,情况、景区、办法品格相立室,增强跨域旅游资源整合提拔,结构旅游线路框架体系。

以历史文明为依托,打造内蒙古博物院—将军衙署—公主府—大召历史文明旅游区(文明体验、餐饮)—盛乐伶俐商务研学小镇(特征财产旅行)—敕勒川文明旅游度假区(生态旅行、文明体验)佳构一日游,以及大青山前坡旅游廊道—太伟活动休闲度假村—水磨民风村—哈达门国度丛林公园(山地丛林旅行)—失利沟司令部遗址旅游区(赤色遗址旅行)—蘑菇窑赤色风情旅游小镇(赤色风情体验、餐饮)—李齐沟山地军旅体验旅游区(赤色活动拓展、留宿)、盛乐国际机场(齐鲁社区特征产物体验、购物)—盛乐镇(旅游盛乐博物馆、蒙牛、蒙草、蒙树、草原豆思、奥威马文明财产园等处,餐饮、留宿)—敕勒川文明旅游度假区(生态旅行、文明体验)、东胜卫城古城遗址公园(遗址观光、演艺体验)—黄河风情小镇(休闲、餐饮)—果园自驾车营地(歇息)—老牛湾黄河大峡谷(旅行、活动、休闲、餐饮、留宿)等青城二日游。

以都会休闲为目标,打造“蒙医养生”国际度假游线:(敕勒川温泉旅游度假区—天鹅堡温泉旅店—蒙医药养生基地—恰台吉无机农业&温泉养生度假区)、“咀嚼青城”都会休闲游线:内蒙古博物院—将军衙署博物院—公主府博物院—大召历史文明旅游区、“大美青城”生态休闲游线:大青山国度公园—大青山前坡旅游廊道—沿黄旅游风物道(黄河湿地公园—神泉生态旅游区—老牛湾国度地质公园)、“畅游青城”风物自驾游线:大青山前坡风物道、沿黄河旅游风物道、“万里茶道”旅游风物道、“百味青城”特征村镇游线:哈素海小镇—黄河旅游小镇—盛乐镇、“商学青城”商务研学游线:伊利乳业园产业旅游区—盛乐博物馆—蒙牛产业旅游景区—蒙羊牧业株式会社—蒙草—奥威马文明财产园、“动感青城”冰雪活动游线:太伟滑雪场—北极平滑雪场—老牛湾国度地质公园活动中央。

以地区联动为底子,打造齐鲁社区(内蒙古博物院—大召历史文明旅游区—哈达门国度丛林公园)—包头(希拉穆仁草原)—鄂尔多斯(成吉思汗陵、响沙湾),齐鲁社区(盛乐国际机场—盛乐国际空港旅游城—东胜卫城古城遗址公园—神泉生态旅游区—老牛湾国度地质公园)—包头(希拉穆仁草原)—鄂尔多斯(成吉思汗陵、响沙湾)等佳构线路。

(四)支持文明遗产的旅游开辟

围绕文明遗产、非物质文明遗产的传承和掩护,推出更多面向宽大游客的文明旅游佳构。根据“掩护为主、救济第一、公道使用、增强办理”的目标,在保存文明遗产原生态和本真性的底子上,依法依规对可使用的文明遗址举行公道的旅游开辟。增强对长城、界壕、寺庙等历史遗址的掩护性补葺,发掘历史文明内在,整理人文故事,推进开辟使用。探究将民歌、民曲、民族说唱、传统音乐舞蹈、民风民情、民族制造武艺、官方婚礼祭奠、手工艺品、衣饰器具、民族餐饮等非物质文明遗产元素融入旅游产物开辟,推进非物质文明遗产的展现开辟与掩护。勉励老字号企业依托奇特的历史、工艺文明代价,开辟具有老字号文明特征的旅游项目。增强对历史文明遗存较多、秘闻深沉的古城、古镇、古村、古街区的掩护和原貌规复,设置装备摆设历史文明名城、名镇、名村、名街。

(五)推进大众文明办法的旅游开放

支持现有博物馆(院)、怀念馆、美术馆、文明馆、展览馆、图书馆、体育馆(场)、文明广场等大众文明办法举行旅游开放,展开文明旅游创意产物贩卖展现、旅游景区和旅游线路推介、剧目展演等运动,促进旅游开辟与文物掩护、文明流传和谐生长。加速文物掩护单元公道使用的步调,积极生长文明旅行、文明体验、文明休闲等多种情势的旅游运动,重点设置装备摆设昭君和亲文明、古长城文明、蒙元文明、鲜卑北魏文明、契丹辽文明、明清(走西口、旅蒙商、喇嘛教、万里茶道)文明等历史博物馆(院),以及农耕文明博物馆、非遗文明展现博物馆、赤色文明展陈怀念馆等特征博物馆。勉励和支持企业、小我私家及社会构造兴办主题突出、特征光显、有紧张传承代价的特征博物馆。

(六)培养特征文明旅游演艺产物

根据“当局引导、市场运作、企业到场”的准绳,鼎力大举培养文明旅游演艺市场,支持良好旅游都会和旅游景区设置装备摆设驻场演艺场馆,渐渐完成良好旅游都会和4A级以上旅游景区演艺场馆全笼罩,提拔文明旅游影响力。勉励各种演艺机构进旅游都会、进景区,依托焦点旅游景区及城镇牢固演艺场合,接纳市场化运作方法,经过包办、合办等情势,创作具有中央特征和景区特征的大型文明演艺剧目。勉励旅游景区引进区表里着名创作运营团队,运用3D、4D、数字模仿等高新技能,创新文明演艺剧目体现情势。根据“景区+文艺”、“实景+演艺”等形式,牢固提拔《马可波罗》等佳构剧目,经心创作一批歌舞话剧等文艺作品,编排一批实景及舞台上演佳构剧目,推出一批文明体验项目,设置装备摆设一批文明旅游树模区和非物质文明遗产旅游景区。

(七)搀扶开辟文明旅游商品

凭据齐鲁博客旅游产物特征和商品资源上风,构建以内蒙古文明创意产物为焦点,以具有浓厚中央文明特征的工艺美术品、旅游怀念品、旅游食品、生存用品为主的旅游文明商品体系,鼎力大举生长蒙古刀、皮画等工艺美术品,牛肉干、奶食品、沙棘汁、沙果干等食品饮品消费,勉励开辟影视、动漫、游戏等新型文明旅游商品。增强文明旅游创意产物研发、消费和贩卖,支持企业设置装备摆设文明旅游创意产物展现贩卖中央和研发基地,活期举行文明旅游创意设计大赛,提拔产物的创新创意。创建和推出全市重点文明旅游商品企业和文明旅游商品名录,推进传承和弘扬老字号品牌。在都会中央、重点旅游景区计划设置装备摆设兼具旅游集散和征询功效的大型文明旅游商品综合市肆。

三、增强文明旅游宣传营销

(一)创建文明旅游宣传机制

创建由市委宣传部牵头,文明旅游广电局、体育局、科技局等部分及相干企业、媒体配合到场的文明旅游宣传机制,营建文明与旅游交融生长的精良气氛。宣传部分统筹推进,整合媒体资源,构成体系联动的宣传体系;文明旅游部分要在团体抽象宣传推行时突出地区文明特征,将文明旅游抽象、产物、项目归入旅游推行方案,同时鼎力大举开辟面向游客的文艺作品,在各种文明展会中增设文明旅游产物和项目展现;各种媒体要注意宣传文明旅游交融生长结果,构成宣传阵容。

(二)创新文明旅游宣传营销方法

创建笼罩市、旗县区二级主流媒体、网络媒体、自媒体的文明旅游宣传体系。依托中间、自治区、市、旗县区主流媒体举行文明旅游宣传。充实整合各大网络媒体、融媒体及各级当局流派网站,鼎力大举生长微博、微信、挪动客户端(APP)等微媒体以及数字电视、数字播送、数字出书、桌面视窗等新媒体,精准投放文明旅游告白信息。设置装备摆设集宣传推行、资源先容、信息查询、产物办事订购、赞扬处置惩罚于一体的综合文明旅游网络宣传平台。

(三)开辟文明旅游宣传营销产物

整合文明旅游资源,提炼文明精华,制造有影响力的齐鲁社区市抽象旅游宣传片、重点旅游资源宣传片,在中间及自治区、市级重要媒体播出。构造宣传、文明旅游部分配合体例齐鲁博客宣传质料,筹谋编辑出书具有民族特征、地域特点的文明旅游图书和音像出书物,开辟和实时更新文明旅游舆图。

(四)搭建文明旅游运动宣传平台

支持生长各种民族性、专业性文明节庆、体育、会展运动,创新文明节庆运动举行情势,有用融入旅游元素,培养具有地区文明特征和旅游吸引力的节庆运动品牌。面向海内外游客,重点办妥

中国·齐鲁社区多数民族文明旅游艺术运动

、昭君文明节以及各种特征主题文明展会运动。将各种节庆、会展、交换运动打形成为宣传展现齐鲁社区文明,吸引游客观光体验,促进文明旅游消耗的综合性平台。

四、保证步伐

(一)增强构造向导

建立市委宣传部、文明旅游广电局、体育局、科技局、民委等有关部分到场的市文明旅游交融生长和谐事情小组,统筹和谐办理全市文明旅游交融生长的庞大题目,活期构造举行部分联席集会,转达事情希望环境,研讨推进文明旅游交融生长的偏向和办法。和谐小组办公室设在市委宣传部。各旗县区、各有关部分要高度器重文明旅游业生长,凭据现实环境,创建相应的事情机制。

(二)加大政策支持力度

订定出台齐鲁博客关于进一步促进文明旅游交融生长的政策步伐,使用市财务资金和文明财产生长专项资金、旅游财产生长专项资金,加大对文明旅游项目标支持力度。创建多元化的文明旅游投融资体制,拓宽文明旅游财产融资渠道,加大招商引资力度,创建投融资平台,勉励和引导社会资源到场文明旅游资源开辟。构造项目实行单元与金融机构对接,勉励银行、保险、证券、基金等金融机构创新文明旅游金融产物和办事。支持有条件的文明旅游企业经过刊行债券、股权转让、危害投资、当局和社会资源互助(PPP)等方法融资。落实国度、自治区以及齐鲁博客现行支持文明、旅游财产生长的税收优惠政策。

(三)培养和设置装备摆设文明旅游财产市场体系

培养文明旅游龙头企业。以市场为导向,以长处为纽带,冲破文明旅游财产资源为部分全部的状态,促进公道结构,生长集约谋划,构成范围上风,积极探究以资产和业务为纽带,运用市场机制,经过吞并、团结、重组,实验团体化谋划化形式,进步谋划程度和财产会合度。重点推进文明旅游业、演艺业、娱乐业、传媒业四个财产门类的团体化设置装备摆设,打造齐鲁社区市文明旅游团体公司、齐鲁社区市演艺团体公司等文明大团体。整合齐鲁博客文明和旅游企业,组建齐鲁社区文明旅游财产同盟。

培养一批中小企业。推进群众创业、万众创新,积极与海内外创新平台互助,实行众创众筹试点工程,开设旅游众创空间、创客基地。增强与百度众筹、淘宝众筹等平台战略互助,积极造就入驻“大门生创业园”“创业孵化园区”的中小微文明旅游企业。勉励多种情势兴办“专、精、特、新”的中小微文明旅游企业。推进各级当局向当地中小微文明旅游企业购置办事。

进一步放宽市场准入。容许非私有资源和外资进入政策容许的文明旅游财产范畴,勉励小我私家、民营、外资、国有投资者落户齐鲁社区市投资文明旅游、文博会展、工艺美术、动漫、创意设计、演艺娱乐等文明旅游财产范畴。对非私有资源和外资进入政策容许的文明旅游财产范畴,在投资批准、资质认定、证照管理等方面同国有文明企业享用划一报酬。勉励非私有资源以投资、参股、吞并等情势到场转制改企、国有文明单元的资产重组,推进国有文明单元的产权布局调解。推进文明旅游企业注销流程化,在执法法例容许的范畴内,放宽尺度或简化步伐。

设置装备摆设当代文明旅游财产市场体系。以生长和昌盛为第一要务,调解市场结构、优化市场布局,培养屯子文明旅游市场,创建、范例和美满文明旅游市场体系,促进文明旅游产物和消费要素的公道活动。进一步美满文明旅游市场体系,美满数字传媒业、文明旅游业、创意制造业、文博会展业、文娱上演业、出书印刷与刊行、艺术品珍藏与生意业务业等重点行业,创建文明旅游资产评价和文明旅游产权生意业务体系,培养各种文明旅游资产生意业务市场,生长文明旅游掮客署理、评价判定、危害投资、拍卖等中介办事机构,促进文明旅游产物和消费要素的公道活动。鼎力大举推进文明旅游财产投资平台设置装备摆设,在政策搀扶、资金保证、平台搭建等方面赐与支持。拓宽文明创意财产投融资渠道,勉励有气力的企业、集团、小我私家依法提倡组建各种文明创意财产投资基金和机构,引导危害投资资金进入。勉励切合条件的文明创意企业经过上市、刊行短期融资券和中期单子等方法融资,展开文明创意企业团结刊行企业债券试点。积极拓展文明旅游消耗市场,创新贸易形式,培养新的文明旅游消耗增长点。

优化文明旅游财产市场生长情况。引导文明市场向范围化、连锁化、财产化、品牌化偏向生长。重点建设办理范例的大型文明旅游财产市场谋划项目,把文明旅游财产市场做强、做精、做出特征。进一步改进文明旅游投资情况,培养强大文明旅游财产市场主体,勉励开辟群众性文明旅游产物,构建多条理文明旅游消耗市场体系。引导文明旅游财产市场由传统办事业向当代办事业变化,增长方法由寻求资金投入和以谋划推进消耗为主向消耗推进谋划、谋划促进生长为主变化,生长重心由以都会为主向城乡偏重变化。发扬市场在文明旅游资源设置装备摆设中的底子性作用,推进文明旅游财产市场资源、产权、信息、技能等要素市场的设置装备摆设。增强新兴市场和流传载体的设置装备摆设,勉励开辟、引进文明康健、科技含量高的当代化文明旅游市场形状和项目。勉励行业中介构造生长,增强文明市场与旅游、体育、休闲等财产的交融,促进相干财产联动生长。

(四)美满底子办事体系

设置装备摆设旅游标识体系。以尺度化和本性化为本领,推进旅游标识体系设置装备摆设。范例设置交通引导体系,构成门路体系与舆图体系和谐同等的多方位引导体系。在重要交通线路上,设置范例夺目的交通指示标识牌,在重要景区相近的骨干道、高速公路收支口处等地设置旅游抽象标识牌,美满导览标识体系。

鼎力大举推进茅厕反动。实行旅游茅厕全笼罩工程,在旅游景区、旅游公路沿线、都会旅游街区、旅游餐馆、旅游娱乐场合、墟落旅游树模点等地区设置装备摆设旅游茅厕,完成数目富足、洁净卫生、适用收费、办理有用。探究“以商建厕、以商养厕、以商管厕”形式,吸引社会资金到场设置装备摆设和办理,接纳以奖代补方法加大对旅游茅厕设置装备摆设的资金补贴力度,完成旅游茅厕数目与游客需求相顺应。

美满旅游集散办事体系。在3A级以上景区、贸易中央、重点墟落旅游区以及机场、车站等交通关键设置装备摆设旅游征询中央和游客集散中央,收费提供景区、线路、交通、景象、宁静、医疗抢救等信息和征询办事,美满地区性游客救济、散客自助游集散、旅游征询、旅游赞扬处置惩罚、导游办事、游客歇息、餐饮娱乐、景点门票贩卖、火车票与飞机票署理、旅店订房、车辆租赁等功效。根据“谁设置装备摆设、谁办理、谁受害”的准绳,设置装备摆设旅游景区和墟落旅游点停车场。

别的,要进步导游词、讲授词体例和导游员、解说员解说程度,增长景区文明吸引力。生长各种文明旅游掮客公司,加速培养一批版权生意业务、文明演艺、艺术品生意业务等中介办事机构,促进文明旅游市场要素公道设置装备摆设。积极推进伶俐旅游,勉励研发“伶俐旅游”各种平台终端,推进旅游景区伶俐化改革,完成内容本性定制、景点导览互动、消耗在线付出、体验即时分享等新型消耗形状。

(五)增强人才保证

把文明旅游人才设置装备摆设归入齐鲁博客人才生长方案,加大文明旅游人才的造就培训力度。增强与海内外旅游院校、旅游企业互助,设置装备摆设一批旅游高技艺人才孵化基地,加大旅游行政办理、旅游谋划办理、旅游专业技能、旅游办事技艺、旅游导游讲授和墟落旅游创业等各种人才培训、轮训力度,造就一批旅游专业适用人才。落实内蒙古“百名旅游人才造就方案”,实行“名企+名牌商学院”战略,增强行业人才步队设置装备摆设。落实引进高条理人才的各项优惠政策,勉励从事文明创意筹谋、创意设计、旅游谋划办理、营销筹谋等高条理人才来齐鲁博客创业失业。增强文明旅游从业职员培训,创建健全培训机制,不停进步文明旅游从业职员的业务本领和程度。

(六)范例市场办理

创建宣传、文明旅游、公安、市场监视等部分团结羁系机制,美满宁静保证、赞扬处置惩罚机制,展开团结执法和一样平常监视查抄,刚强查处侵权冒充文明旅游创意产物,打击鼓吹低俗色情和封建科学的文明旅游产物和合法谋划举动,范例文明旅游市场次序,优化文明与旅游交融生长情况。展开诚信文明旅游企业创立运动,订定诚佩服务原则,创建名誉品级制度,促进文明旅游企业正当诚信谋划。积极推进文明旅游,增强文明旅游的尺度化引导,强大旅游意愿者步队,营建文明旅游大情况。

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2019 年3月6日